Russian Federation
Russian Federation
UDK 34 Право. Юридические науки
The article analyzes the causes and conditions of crime, examines the opinions of experts on the factors that affect its occurrence and development, and assesses the attractiveness of the public sector for committing crimes.
budget, budget sphere, determinism, self-interest, criminology, latency, motive, crime, criminality, causes, conditions, economy
Причины преступности являются самой острой проблемой науки криминологии, особенно в условиях обострения политической, социально-экономической и санитарно-эпидемиологической обстановки в стране.
В уголовном праве нет такого пристального внимания к понятию причин преступности. Так как эта наука имеет свой предмет исследования, она изучает категорию причин со своих позиций, используя определения, разработанные философией. По этой причине следует рассмотреть понятие причин преступности с точки зрения криминологии, в первую очередь, выражающиеся в виде явлений общественной жизни, которые порождают преступность, поддерживают ее существование, вызывают ее рост или снижение. Совокупность явлений и процессов, проявляющихся в различных сферах жизнедеятельности, таких как: экономической, социальной, политической, управленческой, психологической, межнациональной, организационно-воспитательной, технической и др., во взаимодействии с негативными условиями определяют специфику возникновения преступности.
Таким образом, можно сделать вывод, что причины преступности — это негативные явления действительности, которые способствуют ее появлению.
Причины, возникновения преступности различны, они могут быть как общими, так и специфическими, в качестве основных выступают явления социально-психологического характера, а именно криминогенно деформированная общественная и индивидуальная психология, противоречащая общепринятым принципам конституционного, международного и уголовного права. Однако все они содержат в себе содержательную сторону, которая характеризует многообразие их проявления в различных сферах жизнедеятельности общества, в том числе и в бюджетной.
Рассматривая причины преступности, нельзя оставить без внимания и понятие ее условий.
В науке криминологии под условиями преступности понимаются различные явления социальной жизни. Среди них выделяют не порождающие преступность, но оказывающие содействие в ее появлении, развитии и дальнейшем существовании [1, с. 166].
Следует заметить, что от условий, способствующих совершению преступления, зависит способ реализации преступного намерения, объекта преступного посягательства.
По мнению А. И. Долговой, условия определяют масштабы и характер причиненного вреда, место и время совершения преступления. Она также утверждает, что условиями преступности могут быть как факторы, относящиеся к состоянию внешней среды, так и характеризующие самого преступника [2, с. 247].
Анализ научной литературы показывает, что преступность подразделяется на группы по определенным условиям. Сопутствующие условия образуют общую картину произошедшего, характеризуют обстановку места и времени преступления. Необходимые условия определяют событие, которое без них не могло бы наступить. Достаточные условия содержат целый комплекс необходимых условий. Кроме того, исследователи М. Ю. Дворецкий и Р. В. Авдеев ссылаются на объективные и субъективные условия преступности [3, с.172].
Из этого можно сделать вывод, что причина порождает следствие, при том что условия лишь способствуют их зарождению, обеспечивая возможность выражения причины. В криминологии именно взаимодействие причин и условий, которое называется детерминизмом, является закономерностью следствия.
Известно, что преступления совершаются в различных сферах российского общества. Однако в последние годы весьма привлекательной для этого стала бюджетная сфера, что делает актуальной задачу анализа причин преступности именно в ней.
Привлекательность бюджетной сферы для преступников можно объяснить рядом причин, а именно: сосредоточением в ней денежных фондов государства; большим объемом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование деятельности различных учреждений; высокой численностью управленческих кадров; всевозможными процессами обеспечения документооборота; усредненным уровнем заработной платы сотрудникам бюджетных учреждений; пробелами в законодательстве и др.
Преступность в бюджетной сфере не могла бы существовать, если бы не обладала негласными признаками устойчивых связей как с криминальным миром, так и с политическим, являясь одним из видов экономической преступности.
Рассматривая особенности современных преступлений, совершаемых в бюджетной сфере, отмечается высокий уровень ее латентности, что препятствует получению полноценной информации о состоянии данного направления преступной деятельности, а также создает препятствия по выявлению причин, влияющих на их совершение.
В частности, А. В. Макаров, исследовав бюджетную сферу, убежден, что решающее значение среди причин бюджетной преступности имеют те, которые формируют корыстную мотивацию. К редким случаям он относит личную заинтересованность индивидуума [4, с. 53].
Формированию корыстной мотивации, по мнению И. Н. Соловьева, способствуют также условия экономического и финансового содержания в сфере бюджетных правоотношений [5].
Выявляя причины бюджетной преступности, целесообразно объединить их в группы: экономические, правовые и социальные.
Среди экономических причин необходимо выделить: фальшивое взвинчивание цен на товары, работы, услуги по государственным контрактам; игнорирование конкурсов и аукционов при размещении крупных государственных заказов; резкое снижение потенциалов по кредитованию субъектов хозяйствования, пополнению их оборотных средств.
К правовым причинам следует отнести: несовершенство законодательства и противоречия в нем; некоторые проблемы в применении бюджетного законодательства; необходимость принятия подзаконных актов в области бюджета; низкий темп ведомственного законотворчества.
Среди социальных причин можно назвать: слишком слабое участие общественных организаций в охране бюджетной сферы; неравенство социальных слоев населения; превращение коррупции из разряда преступлений отдельных чиновников в массовое социальное явление, становящееся общепринятой практикой.
Как было выяснено, причины преступности взаимосвязаны с условиями, воздействующими на них, поэтому на причины бюджетной преступности также оказывают влияние определенные условия.
Среди них такие, как: упущения в организации служебной деятельности должностных лиц, связанные с нерациональным распределением функциональных обязанностей; чрезмерная либо недостаточная загруженность подчиненных; несформированность четкой регламентации прав и обязанностей, регламентирующих профессиональную деятельность; ненадлежащий внутренний контроль за выполнением должностным лицом собственных действий, связанных с расходованием бюджетных средств; низкопрофильность персонала; невысокая степень уровня знаний должностных лиц; неэффективность деятельности правоохранительных и контрольных органов; отсутствие индивидуальной профилактики в части совершения бюджетных преступлений; длительный период расследования и судебного разбирательства по делам о бюджетных преступлениях.
Таким образом, проанализировав условия и причины, порождающие бюджетную преступность, следует подчеркнуть, что они взаимосвязаны с теми социальными, экономическими, правовыми и политическими процессами, происходящими в государстве и обществе, которые оказывают сильное влияние на криминализацию бюджетной сферы.
1. Dvoretsky M. Yu., Avdeev R. V. Causes and conditions of crime. Bulletin of Tambov state University, 2014, no. 12 (140), pp. 170-176. (In Russ.)
2. Criminology: textbook for universities / under the general editorship of A. I. Dolgova. 4-e ed., rev. and additional. Moscow: Norma: INFRA-M Publ., 2019. 1008 p. (In Russ.)
3. Luneev V. V. Criminology: textbook for academic baccalaureate. Moscow: Yurayt Publishing house, 2019. 686 p. (In Russ.)
4. Makarov A. V. Budgetary legal relations as an object of criminal encroachments. Banking law, 2005, no. 5, pp. 52-54. (In Russ.)
5. Solov’ev I. N. Public finances: criminal-legal protection. URL: https://rucont.ru/efd/667516 (accessed 12.03.2021). (In Russ.)
