Обеспечение общественного порядка и безопасности является одной из основных государственных задач, одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации. В настоящее время уровень общественной безопасности невысок, продолжает оставаться нестабильным, что осложняется усугубившимися внешнеполитическими отношениями, угрозами целостности государству со стороны внешних агрессоров, ухудшением криминогенной обстановки в стране, террористической активностью, деятельностью экстремистских группировок, злоупотреблением алкогольной продукцией, наркотическими и психотропными веществами, а также угрозами техногенного и природного характера, противостояние которым возможно только при постоянном совершенствовании систем обеспечения общественной безопасности. Являясь объектом уголовно-правовой охраны, преступления против общественной безопасности и общественного порядка выделены в отдельный раздел Уголовного кодекса Российской Федерации, а охрана общественного порядка и общественной безопасности определены среди задач в статье 2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Юридико-техническое оформление раздела IX Уголовного кодекса Российской Федерации, использование законодателем понятий «общественная безопасность» и «общественный порядок» вызывают вопросы в ходе правоприменения и дискуссии в научной среде. В связи с чем, реализуя государственную политику по обеспечению общественного порядка и безопасности, необходимо познать сущностную природу явлений общественной жизни, в том числе путем сопоставления таких смежных понятий, как «общественный порядок» и «общественная безопасность». В ходе исследования приходим к выводу, что данные понятия взаимосвязаны между собой, их семантические поля пересекаются, тем самым одно обеспечивает реализацию другого, однако каждое из них имеет свое содержание, отличаясь по своему характеру, сфере регулирования. Вопрос соотношения указанных категорий в научной среде остается одним из дискуссионных, что требует отдельного освещения.
общественный порядок, общественная безопасность, общественное место, преступления против общественной безопасности, преступления против общественного порядка
1. Демин И. В. Сущность и содержание понятий «безопасность», «общественная безопасность» и «национальная безопасность» // Вестник Екатерининского института. 2009. № 1.
2. О безопасности: федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1, ст. 2.
3. О Стратегии национальной безопасности: указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400 // Собрание законодательства РФ. 2021. Вып. № 27. Ч. II, ст. 5351.
4. Ярочкин В. И., Бузанова Я. В. Теория безопасности. Москва, 2005.
5. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации: утв. Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года № Пр-2685. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70425172/?ysclid=lywxp2ayd1994153890 (дата обращения: 08.08.2024).
6. Дрожжина Е. А. Общественная безопасность как объект преступления: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2015. С. 19–21.
7. Варгузова А. А. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2004.
8. Воронов А. М. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения: дис. … д-ра юрид. наук. Москва, 2005.
9. Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: дис. … д-ра юрид. наук. Москва, 1998.
10. Кузнецов А. П. Общественный порядок как социально-правовая категория: теоретическое исследование // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина.
11. № 2.
12. Еропкин М. И., Клюшниченко А. П. К вопросу о характере противоправных действий, влекущих ответственность по ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года // О мерах по усилению борьбы с нарушениями общественного порядка. Москва, 1967.
13. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции: федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48, ст. 4553.
14. Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области: закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года № 23-З. URL: https://base.garant.ru/8537496/?ysclid=m23vzx1adv794375102 (дата обращения: 08.08.2024).
15. Коротких А. Г. К дискуссии о понятии «общественный порядок»: проблемы применения в административном законодательстве // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2016. С. 170–171.
16. Коротченков Д. А. Организация административно-правовой охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006. 22 с.
17. Теория государства и права: учебник / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Москва: Дело, 2009. 525 с.
18. Веремеенко И. И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право. 1982. № 3. С. 26–27.
19. Горбунова О. Н. К вопросу об определении понятия «общественный порядок» в советской науке административного права // Труды Иркутского госуниверситета. 1967. Т. XIX. Вып. 8. Ч. 2.
20. Готовцев А. В. Организационно-правовые вопросы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2000. 162 с.
21. Хамхоев Б. Т. Генезис формирования понимания сущности общественной безопасности // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 8. с. 178–179.
22. Сидорова С. А. К вопросу о понятии «общественная безопасность» // Право и политика: теоретические и практические проблемы: сборник материалов 1 Международной научно-практической конференции, 2 ноября 2012 года / отв. ред. А. В. Малько. Рязань, 2012. С. 127–128.
23. Бондаревский И. И. О понятии и содержании общественной безопасности // Философия социальных коммуникаций. 2006. № 1.
24. Климов О. Н. Национальная безопасность России в условиях глобализации (политологический аспект): автореф. дис. … канд. полит. наук. Москва, 2003.
25. Хомякова В. С. Диалектика безопасности и устойчивого развития общества // Информация и безопасность. 2007. Т. 10. № 1.
26. Ирошников Д. В. Правовая политика Российской Федерации в сфере государственной безопасности (теоретический аспект): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2011.
