В рамках настоящей статьи автором анализируется практическая сторона осуществления административных контрольно-надзорных процедур органами исполнительной власти в ходе реализации функций государственного контроля (надзора), а именно предпринимается попытка изучения допускаемых контрольно-надзорными органами ошибок и нарушений. В ходе анализа совокупности доктринальных нормативно-правовых источников, а также материалов правоприменительной и судебной практики формулируется понятие ошибок и нарушений, выводятся такие дефекты административной контрольно-надзорной процедуры, как ошибки, грубые нарушения и негрубые нарушения, отличающиеся как своим содержанием, так и сопутствующими последствиями. Также автором выявляются источники возникновения в деятельности органов исполнительной власти нарушений в ходе осуществления ими контрольно-надзорных функций. Основываясь на источниках возникновения грубых нарушений административной контрольно-надзорной процедуры, проводится классификация таких нарушений, в том числе выделяются нарушения информационного характера, нарушения субъектного характера состава участников процедуры, нарушения порядка проведения процедуры и иные. В ходе исследования автором также выражается позиция относительно расширения толкования понятия «грубое нарушение» и необходимости внесения соответствующих изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы установления и реализации административных контрольно-надзорных процедур.
административные процедуры, административные контрольно-надзорные процедуры, грубые нарушения, государственный контроль, административный надзор
1. Морозов С. А. К вопросу о понятии структуры и содержания контрольных (надзорных) административных процедур // Вестник Нижегородского университета имени Н. И. Лобачевского. 2023. № 3. С. 113–120.
2. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31 (часть I), ст. 5007.
3. Сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации за 2022 год. URL: http://government.ru/info/51961 (дата обращения: 14.08.2024).
4. Хусаинова О. В. Ошибки в правоприменительной деятельности органов государственной власти: причины, последствия // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2012. № 3. С. 119–125.
5. Гранат Н. Л. Правовые и нравственно-психологические основы обеспечения законности на предварительном следствии: дис. ... д-ра юрид. наук. Москва, 1992. 589 с.
6. Южаков В. Н., Зырянов С. М. Разработка концепции дальнейшего развития механизмов досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов власти и их должностных лиц на основе типологизации ошибок и нарушений, допускаемых государственными органами при осуществлении контроля (надзора). Москва, 2016. 60 с.
7. Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23 января 2023 года по делу № А26-7709/2022 // Электронное правосудие. URL: https://ras.arbitr.ru (дата обращения: 10.02.2024).
8. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 309-КГ17-4669 по делу № А07-6666/2016 // Электронное правосудие. URL: https://ras.arbitr.ru (дата обращения: 10.02.2024).
9. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 марта 2023 года № Ф09-278/23 по делу № А60-23582/2022 // Электронное правосудие. URL: https://ras.arbitr.ru (дата обращения: 24.02.2024).
10. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 апреля 2023 года № Ф08-3071/23 по делу № А61-1092/2022 // Электронное правосудие. URL: https://ras.arbitr.ru (дата обращения: 29.02.2024).
11. Толковый словарь русского языка: ок. 7000 словар. ст.: Свыше 35 000 значений: более 70 000 иллюстрат. примеров / под ред. Д. В. Дмитриева. Москва: ООО «Издательство Астрель»: ООО «Издательство АСТ», 2003. 1582 с.
12. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 февраля 2023 года № Ф04-169/2023 по делу №А70-18148/2021 // Элект-ронное правосудие. URL: https://ras.arbitr.ru (дата обращения: 17.03.2024).
13. Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 3 марта 2023 года № 16-1191/2023. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.02.2024).
14. Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2023 года № 06АП-2717/2023 по делу № А04-786/2023 // Элект-ронное правосудие. URL: https://ras.arbitr.ru (дата обращения: 25.02.2024).
15. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2023 года № 02АП-8164/2023 по делу № А82-5914/2023 // Электронное правосудие. URL: https://ras.arbitr.ru (дата обращения: 25.02.2024).
16. Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 5 марта 2021 года № 16-334/2021. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.02.2024).
17. Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 6 июня 2023 года № 88а-12141/2023 по делу № 2а-1088/2022. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 29.02.2024).
18. Кононов П. И. Актуальные проблемы административного права. Москва: ООО «Издательство «КноРус», 2023. 314 с.
19. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (ред. от 8 августа 2024 года) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52, ч. I, ст. 6249.
20. Решение Свердловского областного суда от 20 апреля 2022 года по делу № 71-296/2022 // Официальный сайт Свердловского областного суда. URL: http://oblsud.svd.sudrf.ru (дата обращения: 10.03.2024).
21. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 ноября 2022 года № Ф02-5525/22 по делу № А33-29313/2021 // Элект-ронное правосудие. URL: https://ras.arbitr.ru (дата обращения: 06.03.2024).
22. Фесько Д. С. Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора): теория и практика. Москва: Проспект, 2023.
