докторант
ВНИИ МВД России (ЦООНД, докторант)
докторант с 01.01.2022 по 01.01.2024
Россия
В статье предпринята попытка рассмотреть с позиции общей теории права и юридической ответственности социальные функции административной ответственности с учетом негативных и позитивных аспектов, реализуемых в рамках административно-процессуальных правоотношений. Приводится авторское понимание функций права, позитивных и негативных форм юридической и административной ответственности, предлагается новый оригинальный взгляд на охранительные функции административной ответственности, имеющие социально ориентированную направленность, обеспечивающие регулирование общественных отношений, в том числе с учетом концептуальных подходов совершенствования контрольной (надзорной) деятельности. В качестве научной дискуссии предлагается выделить в административно-процессуальных правоотношениях три охранительные функции административной ответственности, обеспечивающие ее негативный характер, относя к ним предварительную, основную (центральную) и дополнительную (второстепенную).
административная ответственность, административное правонарушение, административно-процессуальные правоотношения, социальные функции, негативные формы юридической ответственности, позитивные формы юридической ответственности
1. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года. № 204. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.04.2024).
2. Алексеев С. С. Общая теория права. Москва: Проспект, 2009. С. 131.
3. Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А. Проблемы теории государства и права. Москва, 2005.
4. Об утверждении Разъяснений (методических рекомендаций) по разработке региональных проектов в рамках федеральных проектов национальной программы Цифровая экономика Российской Федерации: приказ Минкомсвязи России от 1 августа 2018 года № 428. Доступ из СПС «Консультант- Плюс» (дата обращения: 20.04.2024).
5. Раскрытие понятия «социальная сфера» приводится в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
6. Хачатуров Р. Л., Липицкий Д. А. Общая теория юридической ответственности: монография. Санкт-Петербург, 2007.
7. Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности: монография. Москва, 2009. С. 42.
8. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР (государственное и материальноправовое исследование). Воронеж, 1970. С. 58.
9. Правоотношения в современной правовой реальности: традиционные и новые концепции: монография / Р. Л. Хачатуров [и др.]. Москва, 2019. С. 59.
10. Реформа административной ответственности в России: монография / А. В. Кирин, В. Н. Плигин, А. Г. Агишева [и др.]. Москва, 2018. С. 177.
11. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
12. Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нанесение побоев: постановление Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2021 года № 29-АД21-6-К1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
13. Дугенец А. С., Масленников М. Я. Рассмотрение дела об административном правонарушении: функция, структура, правовое значение стадии // Научный портал МВД России. 2011. № 1. С. 3.
14. Серков П. П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: дис. ... д-ра юрид. наук. Москва, 2010. С. 80.
15. Об утверждении Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года № 3745-р. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
16. Об отмене представления органа авиационного надзора и определения о внесении изменений в представление: постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 мая 2023 года № Ф03-2080/2023 по делу № А51-17480/2021. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
17. О признании недействительным представления: кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 1 февраля 2023 года по делу № 88а-33070/2022. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
18. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года № 10. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
19. Нобель А. Р. Понятие и содержание принципа гуманизма в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2023. № 10. С. 30–33.
20. Именно такой подход понимания роли добровольно-мотивированного способа оплаты административного штрафа приведен в пояснительных записках по проектам федеральных законов «О внесении изменений в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
21. Официальный сайт информационного агентства ТАСС. В Российской Федерации в 2023 году штрафы по камерам за нарушения ПДД составили рекордную за пять лет сумму. URL: https://tass-ru.turbopages.org/tass.ru/s/obschestvo/20064853 (дата обращения: 22.03.2024).
22. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения: федеральный закон от 22 декабря 2014 г. № 437-ФЗ. Доступ из СПС «Консультант-Плюс» (дата обращения: 20.04.2024).
23. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон № 187-ФЗ от 23 июня 2020 года. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
24. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон № 41-ФЗ от 6 марта 2022 года. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
25. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон № 290-ФЗ от 14 июля 2022 года». Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
26. О внесении изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред., внесенная в ГД ФС Российской Федерации, текст по состоянию на 26 февраля 2024 г.): проект федерального закона № 561452-8. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2024).
27. Власов К. А., Беликов А. П. Социальная роль и содержание административной ответственности // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2021. № 4 (99). С. 239–247.
28. Грешнова Г. В. Функции административной ответственности в системе функций юридической ответственности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2020. № 1 (49). С. 180–185.
