Legal Science and Practice: Journal of Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia Legal Science and Practice: Journal of Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России 2078-5356 72632 10.36511/2078-5356-2023-4-35-43 Теоретико-исторические правовые науки Theoretical and historical legal sciences Теоретико-исторические правовые науки On the issue of the essence of legal priority К вопросу о сущности юридического приоритета Плешаков Евгений Александрович Pleshakov Evgeniy Aleksandrovich 25 12 2023 25 12 2023 2023 4 35 43 21 12 2023 https://namvd.editorum.ru/en/nauka/article/72632/view

Автор предпринимает одну из первых попыток определения сущности феномена «юридический приоритет» не только с позиции отдельных форм его проявления, но и через призму философии права, лингвистического восприятия данного явления, а также существующих по поводу него доктринальных позиций и нормативного воплощения. Анализируется современная политико-правовая концепция объективизации юридического приоритета в общественных отношениях, на основании чего делается вывод о позиционировании его в двух проекциях: как предпочтение, то есть наиболее желаемый для государства и общества вариант регулирования, а также как правовое преимущество, то есть конкретная модель улучшения правового положения субъекта. Доказывается, что юридический приоритет выступает средством дифференциации и иерархичного построения различных элементов правовой системы. Обосновывается значение ценностей, которые позиционируются автором в качестве формально-юридического и нравственно-этического критерия установления юридического приоритета в правовом регулировании. Делается вывод о потребности полноценного, общетеоретического исследования юридического приоритета, формирования его доктринальной концепции.

The author makes one of the first attempts to determine the essence of the phenomenon of “legal priority” not only from the perspective of individual forms of its manifestation, but also through the prism of the philosophy of law, linguistic perception of this phenomenon, as well as the doctrinal positions and normative implementation that exist about it. The modern political and legal concept of objectification of legal priority in public relations is analyzed, on the basis of which it is concluded that it is positioned in two projections: as a preference, i. e. the most desirable regulatory option for the state and society, as well as a legal advantage, i. e. a specific model for improving the legal status of the subject. It is proved that legal priority acts as a means of differentiation and hierarchical construction of various elements of the legal system. The author substantiates the significance of the values that are positioned by the author as a formal legal and moral-ethical criterion for establishing legal priority in legal regulation. The conclusion is made about the need for a full-fledged, general theoretical study of legal priority, the formation of its doctrinal concept.

 сущность права природа юридического приоритета правовая дифференциация ценности предпочтение правовые преимущества the essence of law the nature of legal priority legal differentiation values preference legal advantages

Александров Н. Г. Сущность права (К вопросу о сущности исторических типов права). Москва: Гос. изд-во юрид. лит., 1950. 54 с. Alexandrov N. G. The essence of law (On the question of the essence of historical types of law). Moscow: State of Legal Lit. Publ., 1950. 54 p. (In Russ.) Стальгевич А. К. Сущность советского социалистического права. Москва, 1955. 52 с. Stalgevich A. K. The essence of Soviet socialist law. Moscow, 1955. 52 p. (In Russ.) Полежай П. Т. Сущность права. Харьков, 1964. 73 с. Polezhay P. T. The essence of law. Kharkiv, 1964. 73 p. (In Russ.) Фарбер И. Е. О сущности права / отв. ред. Н. Б. Зейдер. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1959. 76 c. Farber I. E. On the essence of law / ed. by N. B. Zeider. Saratov: Saratov University Publ., 1959. 76 p. (In Russ.) Шейндлин Б. В. Сущность советского права. Ленинград: Изд-во Ленингр. ун-та, 1959. 140 c. Sheindlin B.V. The essence of Soviet law. Leningrad: Leningrad University Publ., 1959. 140 p. (In Russ.) Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков. Саратов: Изд-во «Саратовская государственная академия права», 2001. 416 с. Baitin M. I. The essence of law (Modern normative legal understanding on the verge of two centuries. Saratov: Saratov State Law Academy Publ., 2001. 416 p. (In Russ.) Сущность права: сборник статей к 100-летию со дня рождения профессора М. И. Байтина / под ред. В. М. Баранова, С. А. Белоусова, И. Н. Сенякина. Саратов: Изд-во «Саратовская государственная юридическая академия», 2022. 312 с. The essence of law: a collection of articles on the 100th anniversary of the birth of Professor M. I. Baytin / ed. by V. M. Baranov, S. A. Belousov, I. N. Senyakin. Saratov: Saratov State Law Academy Publ., 2022. 312 p. (In Russ.) Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг: указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 года № 398 (в ред. от 1 июля 2017 года) // Собрание законодательства РФ. 2016. № 33, ст. 5164; 2017. № 27, ст. 4023. On approval of priority areas of activity in the provision of socially useful services: decree of the President of the Russian Federation no. 398 of August 8, 2016 (as amended of July 1, 2017). Collection of legislative acts of the RF, 2016, no. 33, art. 5164; 2017, no. 27, art. 4023. (In Russ.) Хрони Н. Н. Приоритетная обязанность в структуре специального правового статуса: дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2023. 220 с. Khroni N. N. Priority duty in the structure of a special legal status. Dissertation... candidate of legal sciences. Moscow, 2023. 220 p. (In Russ.) Егорова Т. В. Словарь иностранных слов современного русского языка. Москва: Аделант, 2014. 800 с. Egorova T. V. Dictionary of foreign words of the modern Russian language. Moscow: Adelant Publ., 2014. 800 p. (In Russ.) Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С. А. Кузнецов. Санкт-Петербург: Норинт, 2000. 1194 с. The great explanatory dictionary of the Russian language / comp. and chief ed. by S. A. Kuznetsov. St. Petersburg: Norint Publ., 2000. 1194 p. (In Russ.) Репьев А. Г. «Преимущественное право» и «правовой приоритет» в юридической доктрине и законодательстве // Вестник РПА Минюста РФ. 2019. № 1. С. 14-20. Repyev A. G. “Preemptive right” and “legal priority” in legal doctrine and legislation. Bulletin of the RPA of the Ministry of Justice of the Russian Federation, 2019, no. 1, pp. 14-20. (In Russ.) Репьев А. Г. «Приоритет» и «паритет» как парные правовые категории (доктринальное толкование с содержательных и технико-юридических позиций) // Вестник РПА Минюста РФ. 2021. № 1. С. 7-15. Repyev A. G. “Priority” and “parity” as paired legal categories (doctrinal interpretation from substantive and technical-legal positions). Bulletin of the RPA of the Ministry of Justice of the Russian Federation, 2021, no. 1, pp. 7-15. (In Russ.) Ленин В. И. Полн. собр. соч. Москва: Госполитиздат, 1969. Т. 29. Философские тетради. 782 с. Lenin V. I. Full. sobr. soch. 5th ed. Moscow: Gospolitizdat Publ., 1969. Vol. 29. Philosophical notebooks. 782 p. (In Russ.) О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года (вместе с «Положением о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года»): постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 года № 800 (в ред. от 5 октября 2023 года), пункт 5 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 23, ст. 4049; 2023. № 42, ст. 7493. On the implementation of measures for the organization of vocational training and additional vocational education of certain categories of citizens for the period up to 2024 (together with the “Regulations on the implementation of measures for the organization of vocational training and additional vocational education of certain categories of citizens for the period up to 2024”): decree of the Government of the Russian Federation no. 800 of May 27, 2021 (as amended from October 5, 2023), item 5. Collection of legislative acts of the RF, 2021, no. 23, art. 4049; 2023, no. 42, art. 7493. (In Russ.) О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода: постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021 (в ред. от 30 ноября 2022 года) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2, ст. 175; 2023. № 29, ст. 5440. About state regulation of gas prices, tariffs for its transportation services, fees for Technological connection of gas-using equipment to Gas Distribution Networks on the Territory of the Russian Federation and fees for technological Connection to main Gas Pipelines of gas pipelines under Construction and under reconstruction intended for gas transportation from main gas Pipelines to Capital Construction Facilities, and gas pipelines Intended for gas transportation from natural gas deposits to the main gas pipeline: resolution of the Government of the Russian Federation no. 1021 of December 29, 2000 (as amended of November 30, 2022). Collection of legislative acts of the RF, 2001, no. 2, art. 175; 2023, no. 29, art. 5440. (In Russ.) Кабмин упростил получение господдержки льготниками для социальной газификации // Российская газета. 2023. 13 ноября. The Cabinet of Ministers simplified the receipt of state support by beneficiaries for social gasification. Rossiyskaya Gazeta, 2023, 13 November. (In Russ.) Чиркаев С. А. Приоритет как особое средство правового регулирования // Евразийский юридический журнал. 2022. № 4 (167). С. 79-82. Chirkaev S. A. Priority as a special means of legal regulation. Eurasian Law Journal, 2022, no. 4 (167), pp. 79-82. (In Russ.) Малахов В. П. Сущность вопроса о сущности права // Сущность права: сборник статей к 100-летию со дня рождения профессора М. И. Байтина / под ред. В. М. Баранова, С. А. Белоусова, И. Н. Сенякина. Саратов: Изд-во «Саратовская государственная юридическая академия», 2022. С. 147-161. Malakhov V. P. The essence of the question of the essence of law. The essence of law: a collection of articles for the 100th anniversary of the birth of Professor M. I. Baytin / ed. by V. M. Baranov, S. A. Belousov, I. N. Senyakin. Saratov: Saratov State Law Academy Publ., 2022. Pp. 147-161. (In Russ.) Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти: постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2015 года № 123 (в ред. от 1 октября 2018 года) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 8, ст. 1170. On approval of the Rules for the Extraordinary Provision of Medical Care to Certain Categories of Citizens within the framework of the program of state guarantees of Free Provision of Medical care to Citizens in medical organizations Subordinate to Federal executive Authorities: decree of the Government of the Russian Federation no. 123 of February 13, 2015 (as amended from October 1, 2018). Collection of legislative acts of the RF, 2015, no. 8, art. 1170. (In Russ.) Об организации внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан (вместе с «Порядком рассмотрения врачебной комиссией федерального учреждения здравоохранения медицинских документов, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, и осуществления очной консультации для решения вопроса о внеочередном оказании медицинской помощи»): приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 249 // Российская газета. 2005. 11 мая. On the organization of extraordinary medical care for certain categories of citizens (together with the “Procedure for consideration by the medical commission of the federal healthcare institution of medical documents submitted by the executive authorities of the subjects of the Russian Federation in the field of healthcare, and the implementation of face-to-face consultations to resolve the issue of extraordinary medical care”): order of the Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation no. 249 of April 1, 2005. Rossiyskaya Gazeta, 2005, May 11. (In Russ.) Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (в ред. от 24 июля 2023 года) (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 сентября 2023 года), статья 2 // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48, ст. 6724; 2023. № 1. Ч. I, ст. 76. On the basics of public health protection in the Russian Federation: federal law no. 323-FZ of November 21, 2011 (as amended. from July 7, 2023) (with amendments and additions, intro. effective from September 1, 2023), article 2. Collection of legislative acts of the RF, 2011, no. 48, art. 6724; 2023, no. 1, part I, art. 76. (In Russ.) Сенякин И. Н. Специализация и унификация российского законодательства (проблемы теории и практики): автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 1993. 34 с. Senyakin I. N. Specialization and unification of Russian legislation (problems of theory and practice). Author’s abstract... doctor of legal sciences. Saratov, 1993. 34 p. (In Russ.) О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400, пункт 25 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 27. Ч. II, ст. 5351. On the National Security Strategy of the Russian Federation: decree of the President of the Russian Federation no. 400 of July 2, 2021, item 25. Collection of legislative acts of the RF, 2021, no. 27, part II, art. 5351. (In Russ.) О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики: указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2011 года № 1198 (в ред. от 24 августа 2016 года) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 38, ст. 5369; 2016. № 35, ст. 5300. On scholarships of the President of the Russian Federation for students and postgraduates studying in training areas (specialties) corresponding to priority areas of modernization and technological development of the Russian economy: decree of the President of the Russian Federation no. 1198 of September 14, 2011 (as amended. of August 24, 2016). Collection of legislative acts of the RF, 2011, no. 38, art. 5369; 2016, no. 35, art. 5300. (In Russ.) По делу о проверке конституционности пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Я. Ю. Бычковой: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2023 года № 51-П // Российская газета. 2023. 29 ноября. In the case of checking the constitutionality of paragraph 9 of Part 3 of Article 82 of the federal law “On Service in the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation” in connection with the complaint of citizen Y. Y. Bychkova: resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation no. 51-P of November 8, 2023. Rossiyskaya Gazeta, 2023, November 29. (In Russ.) Ефремова Т. Ф. Современный толковый словарь русского языка. В 3 т.: ок. 160 000 слов. Москва: АСТ: Астрель, 2006. Т. 2: М-П. 1160 с. Efremova T. F. Modern explanatory Dictionary of the Russian language. In 3 volumes: approx. 160 000 words. Moscow: AST: Astrel Publ., 2006. Vol. 2: M-P. 1160 p. (In Russ.) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (в ред. от 4 августа 2023 года) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12 октября 2023 года), статья 6.21 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ч. 1, ст. 1; 2023. № 16, ст. 2749. The Code of the Russian Federation on Administrative Offences no. 195-FZ of December 30, 2001 (as amended. from August 4, 2023) (with amendments and additions, intro. effective from October 12, 2023), article 6.21. Collection of legislative acts of the RF, 2002, no. 1, part 1, art. 1; 2023, no. 16, art. 2749. (In Russ.) О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ (в ред. от 4 августа 2023 года) (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 сентября 2023 года), статья 61.3 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43, ст. 4190; 2023. № 1. Ч. I, ст. 3. On insolvency (bankruptcy): federal law no. 127-FZ of October 26, 2002 (as amended. from August 4, 2023) (with amendments and additions, intro. effective from September 1, 2023), art. 61.3. Collection of legislative acts of the RF, 2002, no. 43, art. 4190; 2023, no. 1, part I, art. 3. (In Russ.) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в ред. от 24 июля 2023 года) (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 октября 2023 года), ст. 29, 36, 37 и др. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32, ст. 3301; 2023. № 31. Ч. III, ст. 5777. The Civil Code of the Russian Federation (Part one) of no. 51-FZ November 30, 1994 (as amended. from July 24, 2023) (with amendments and additions, intro. effective from October 1, 2023), articles 29, 36, 37, etc. Collection of legislative acts of the RF, 1994, no. 32, art. 3301; 2023, no. 31, part III, art. 5777. (In Russ.) О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2023 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе: приказ Минтруда России от 15 декабря 2022 года № 781 (в ред. от 27 марта 2023 года). Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.09.2023). On the implementation in certain Subjects of the Russian Federation in 2023 of a Standard model of a system of long-term Care for Elderly Citizens and Disabled people in need of care: order of the Ministry of Labor of Russia no. 781 of December 12, 2022 (ed. from March 27, 2023). Access from the reference legal system “ConsultantPlus” (accessed 15.09.2023). (In Russ.)